帮助农民富起来！全国人大代表王填：加强“村企”合作，盘活农村闲置集体资源

发布时间：2025-11-26 12:51:34 来源：新闻圆桌网 作者：环境问题

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 方凤娇 徐芸茜 北京报道

产业兴，农民农村农民富，乡村兴。

近年来，伴随农村产业结构调整，我国农村经济呈现出经营主体多元化、产业发展多元化格局。其中，民营企业起到了至关重要的作用。

为此，全国人大代表、步步高董事长王填在今年全国两会期间带来了一个“关于‘村企’合作助推共同富裕的建议”。他认为，鼓励民营企业助推集体经济向纵深发展，加强村企合作，盘活农村闲置集体资源，是发展壮大村级集体经济、巩固拓展脱贫攻坚成果的有力举措，也是推动乡村振兴、实现共同富裕的有效途径。

探索村级集体经济发展新模式

“单凭一家一户难以实现乡村振兴，需要依靠组织管理和整体规划，集体经济作用日益凸显。”王填坦言。

农村集体经济是实现共同富裕的有效中介桥梁。发展壮大集体经济，既能大幅度提高生产力和农民纯收入，又能保证农民更好应对市场大环境的挑战。随着农村改革的逐步深入和社会主义市场经济体系的不断完善，村级集体经济发展既面临着挑战，又面临着机遇。

因此，他建议积极探索创新集体经济的多种实践形式，基于本土乡村已有的特色资源，因地制宜，因村施策，宜农则农、宜商则商，突出特色；让村集体经济组织行动起来，尽快高质量盘活农村闲置集体资源，多种方式发展集体经济，探索村级集体经济发展新模式，这对建设未来乡村共同富裕至关重要。

与此同时，要进一步明确村集体经济组织定位。在2017年全国农村集体资产清产核资的基础上，持续开展年度资产清查。对集体资产的性质、权属、经营模式予以明确定义，合理界定集体经济组织与民营企业之间的合作经营范围，并列入相关组织治理的法律法规体系，让民营企业在与集体经济组织的合作与竞争中有法可依。

加强“村企”合作

“万企兴万村”。如何更好地促进村与企的结合？

对此，王填建议进一步动员民营企业参与村企合作。按照“主动参与、积极作为、精准帮扶、互惠双赢”的原则，以“万企兴万村”行动、同心美丽乡村建设等为抓手，组织动员广大民营企业和商会组织，与村委会结对帮扶，找准适合发展路径，合作发展壮大集体经济。

同时，探索对民营企业在村集体经济组织中的股份和收益，实施一定税费减免和税前加计扣除。

此外，拓宽村企合作经营范围，鼓励村集体经济组织在风险可控的前提下，以可支配的资产资源作价入股、资产托管、租赁、承包经营等多种经营模式与民营企业合作，参股农民专业合作社、农业龙头企业及其他工商企业，共建农业产业园、创新创业园、农业科技园和乡村旅游示范区等，发展农村混合型经济。

还要强化村企合作经济组织发展支撑。对村企合作经济组织与其他集体经济组织一视同仁，实施同等扶持优惠政策。加强村企合作经济组织水电油气和物流保障。村企合作经济组织所需的农业生产和附属设施用地，按照农用地进行管理。

在村企合作经济组织的信贷方面，他建议，鼓励金融机构将村企合作经济组织纳入“三农”信贷投放范围，创新抵押物内容、强化融资担保，探索将财政补助直接投入村企合作经济组织。农村基础设施建设项目，同等条件下优先村企合作经济组织。

并且，不断深化农村要素市场化配置改革，优化资源要素配置。着力营造有利于村企合作发展的乡村文化，避免村企合作遭遇合同外纠纷。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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