中央政治局会议定调布局，2022年经济“稳字当头”

摘要：此前召开的稳字当头中央政治局会议明确提出，2022年，中央政治我国要遵循稳字当头、局会局年经济稳中求进的议定工作总基调，按照往年惯例，调布中央经济工作会议也将围绕这一总基调，稳字当头从宏观政策、中央政治总供需、局会局年经济国民经济整体运行等多方面对明年的议定经济工作进行具体部署。

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

全年CPI目标提前完成！中央政治

国家统计局12月9日发布的局会局年经济数据显示，11月全国CPI同比上涨2.3%，议定环比上涨0.4%。调布这是CPI今年首次破2，但通胀仍将保持温和态势，且已经提前完成年内3%左右的增长目标。尽管下半年有暴雨的侵袭，使得菜价有所波动，但总体而言，粮食生产保持稳定，生猪产能基本恢复，农产品供应有保障，有利于物价保持稳定。

与此同时，11月PPI同比上涨12.9%，环比下降0.4个百分点，多个品类的工业品价格由涨转跌，与CPI剪刀差降至10.6%。

在市场人士看来，当前，中央经济工作会议的召开逐步临近，各项数据的稳定有利于宏观政策的调节。

此前召开的中央政治局会议明确提出，2022年，我国要遵循稳字当头、稳中求进的工作总基调，按照往年惯例，中央经济工作会议也将围绕这一总基调，从宏观政策、总供需、国民经济整体运行等多方面对明年的经济工作进行具体部署。

在红塔证券首席经济学家李奇霖看来，当前高质量发展是经济增长效率提高的过程，要的是全要素生产率的提升，以效率提升代替过去简单的要素投入。不过，与此同时，为了保持经济增长，2022年财政刺激措施加码是大概率事件。

剪刀差收窄

随着天气转冷，猪肉、菜价又有上涨趋势。“前臀尖、后臀尖15.9元一斤，排骨19元一斤，上涨挺明显的。”12月9日，北京大兴某菜市场工作人员告诉《华夏时报》记者。

国家统计局发布CPI数据显示，受季节性因素、成本上涨及散发疫情等共同影响，CPI环比上涨0.4%，涨幅比上月回落0.3个百分点。从同比看，CPI上涨2.3%，重回“2时代”，涨幅比上月扩大0.8个百分点。

其中，食品价格仍是涨价的主要原因之一。数据显示，11月食品价格环比上涨2.4%，涨幅有所扩大，推涨CPI0.43个百分点。食品中，受季节性消费需求增长及短期肥猪供给偏紧等因素影响，猪肉价格由降转涨，上涨12.2%。

“CPI涨幅扩大较多，除了受到11月新涨价影响外，主要是受到去年同期基数较低的影响。其中，鲜菜价格上涨30.6%，涨幅比上月扩大14.7个百分点。”国家统计局城市司高级统计师董莉娟表示。

据了解，从2020年9月，CPI环比下滑0.7%开始，此后长达10个月的时间里都在低位徘徊。此次CPI同比上涨破2，达到年内新高。

“预计年末CPI同比会继续运行在2.0%上下。当前，受到国内疫情以及季节性因素影响，需求有望进一步增强，但果蔬、能源工业原材料商品保供稳价措施效果释放，供应充足，加之基数效应减弱，国内物价有望保持温和。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《华夏时报》记者表示。

不过，在中原银行首席经济学家王军看来，CPI同比增幅有所扩大，除了基数效应外，一个重要原因在于，PPI持续高涨已经部分传导到下游，导致非食品价格上涨较快，其中，原油价格11月有较大幅度上涨，也导致交通通信价格大幅上涨，这部分成本在快速传导至终端消费品。

“如何有效控制大宗商品原料成本，减轻中小企业经营负担，收窄PPI与CPI的剪刀差，是2022年的工作重点之一。”王军表示。

一个利好是，11月份，随着保供稳价政策落实力度不断加大，煤炭、金属等能源和原材料价格快速上涨势头初步得到遏制，PPI涨幅有所回落。从环比看，生产资料价格由上涨3.3%转为下降0.1%；生活资料价格上涨0.4%，涨幅扩大0.3个百分点。

“多部门联动遏制煤炭价格非理性上涨，煤炭产量和市场供应量持续增加，煤炭开采和洗选业价格由上涨20.1%转为下降4.9%，煤炭加工价格由上涨12.8%转为下降8.4%。”董莉娟表示。

在市场人士看来，当前，部分大宗商品价格由涨转降，10月已经是PPI同比增速的高位，预计12月和明年PPI将呈现逐步震荡回落态势。

深度布局

物价保持稳定，这对于未来的货币政策有着重要意义。

按照惯例，中央政治局会议不久之后，中央经济工作会议就将大幕开启。作为级别最高的年度经济工作会议，2022年中国经济政策将自此成型。

不过，当前国内外经济形势依然复杂，中国下一步如何实现民生持续改善，经济运行在合理区间，备受关注。

从政治局会议来看，2022年，要着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，经济工作要稳字当头、稳中求进。宏观政策要稳健有效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。其中，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。

事实上，“稳中求进”是当前我国经济工作主基调。自2011年，中央经济工作会议首次把“稳中求进”明确为工作总基调开始，遵循至今并不断深化。

从经济增长看，今年宏观经济持续恢复，但面临新的下行压力。国家统计局数据显示，前三季度国内生产总值同比增长9.8%，两年平均增长5.2%。分季度看，一季度同比增长18.3%，两年平均增长5.0%；二季度同比增长7.9%，两年平均增长5.5%；三季度同比增长4.9%，两年平均增长4.9%。

中财办原副主任杨伟民表示，明年要保持经济常态化恢复，应该下大力气稳定经济增长速度，因为高质量发展也需要保持一个在合理区间的经济增长速度。

“从财政赤字率的设定上看，仅2020年因为疫情，财政赤字率才突破3%，达到了3.7%，2021年随着经济恢复，财政赤字率回落到了3.2%，但考虑到2022年逆周期调节措施加码的需要，预计2022年财政赤字率会持平于3.2%左右。”李奇霖表示。

货币政策方面，按照预测，明年货币政策大概率要加强对实体稳增长的支持，实际操作中可能略偏宽松，降准甚至降息都在政策工具中。

“因为降准的作用要弱于直接调低LPR利率。降准后资金还是在银行间市场打转，降准后即使能降低银行负债成本，但能否向信贷和社融的传导还受银行风险偏好、银行资本金约束、实体融资需求等诸多因素的影响，而降息通过直接降低实体融资成本，对实体融资需求的改善有直接的促进作用。”李奇霖表示。

同时，要实现“双碳”计划，对过剩产能的淘汰、对落后产能的置换，或将继续体现在供给侧结构性改革当中；而对于低碳排、低能耗产业的投资升级、清洁能源的开发建设则通过扩大有效投资体现在需求侧管理当中。

按照政治局会议要求，结构政策要着力畅通国民经济循环，提升制造业核心竞争力，增强供应链韧性。科技政策要加快落地，继续抓好关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，实现科技、产业、金融良性循环。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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