摘要：“当前，数字住建我国城镇化发展步入中后期，住建造让智慧城市建设由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，部副部长从有没有转向好不好，秦海全行进入城市更新的翔举重要时期。”

文/刘诗萌

改革开放以来，快讯中国经历了世界历史上规模最大、数字住建速度最快的住建造让智慧城镇化进程。截至2022年底，部副部长我国城镇化率已经达到65.22%，秦海全行有9.2亿人生活在城镇，翔举城市建成区面积达到6.3万平方公里，城市发展质量和人民生活水平显著提高。但与此同时，城市发展也积累了一些矛盾和问题，过去注重追求速度和规模，城市的整体性、系统性、宜居性、包容性和生长性不足，一些大城市的“城市病”问题突出，不少城市老旧房屋和市政管线仍然存在安全隐患。

“当前，我国城镇化发展步入中后期，城市建设由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从有没有转向好不好，进入城市更新的重要时期。”2023年5月20日，在中国城市百人论坛2023年会暨青年论坛上，住房与城乡建设部党组成员、副部长秦海翔表示，党的二十大提出坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，提高城市规划建设治理水平，加快转变超大、特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。未来，住建部将从三个方面加大工作力度，持续推进实施城市更新行动，形成一整套与城市更新内涵、提质发展相适应的体制机制和政策体系。

在宜居城市建设方面，将聚焦居住品质提升、提高住房建设标准、打造好房子样板，同时为老房子“治病”。研究建立房屋体检、养老、保险等三项制度，为房屋提供全生命周期的安全保障。大力推进城镇老旧小区改造，开展楼道革命、环境革命、管理革命，消除老旧小区安全隐患，完善配套设施，改善生活环境，改进物业服务，让人民群众住得更方便、更安心。加强既有建筑和老旧街区改造利用，推动有特色、有历史记忆的老建筑、老厂区、老街区有机更新和复合利用。加强城市历史文化保护传承，做好历史文化街区、历史建筑修复、修缮和活化利用，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

在韧性城市建设方面，将重点推进城市生命线安全工程建设，即通过数字化手段，对城市供水、排水、燃气、热力、桥梁、管廊等城市基础设施生命线进行实时监测，及早发现管控安全隐患，防范事故发生，提高城市安全保障能力，维系城市正常有序运转，满足群众生产生活需要。这是以新时代信息技术为支撑，实现城市安全风险防控，从被动的应对转向主动预防，提高城市安全韧性的重要举措。

在智慧城市建设方面，将抢抓数字化转型机遇，运用好城乡房屋和市政基础设施普查成果。举全行业之力打造“数字住建”，大力推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设，建设城市信息模型基础平台和城市运行管理服务平台。实施智能化市政基础设施建设和改造，协同发展智慧城市基础设施与智能网联汽车，推动发展数字家庭、智慧社区和智能建造。让城市更聪明一些，更智慧一些，推进城市治理体系和治理能力现代化。

秦海翔提出，为了更好地支撑城市更新的重点任务，一方面要坚持科技引领，把科技创新摆在更加突出的位置，持续巩固提升世界领先技术，集中攻关突破“卡脖子”技术，大力推广应用惠民实用技术，以科技赋能城市高质量发展，造福群众的幸福生活；另一方面要坚持改革创新，建立和完善城市体检评估机制，查找人民群众身边的急难愁盼问题和影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。强化体检评估结果的应用，把解决查找出的短板问题作为城市更新的重点任务。同时，加快完善城市规划建设管理体制机制，形成一整套与城市更新，内涵提质发展相适应的体制机制和政策体系。

编辑：徐芸茜