中央企业专业化整合再提速，23家企业单位集中签约

发布时间：2025-08-28 10:27:17 来源：新闻圆桌网 作者：环保行动

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 徐芸茜 见习记者 刘昱汝 北京报道

中央企业新一轮专业化整合大幕已经拉开。化整合再

10月19日，提速在国务院国资委组织召开的家企“中央企业深化专业化整合加快推进战略性新兴产业发展专题会”上，14组23家单位分两批进行了重点项目签约。业单约据介绍，位集此番签约项目涵盖不少涉及战略性新兴产业资源整合与合作，中央专业中签具有示范意义。

据了解，这些签约项目涵盖了矿产资源、医疗机构、新型基础设施、生物技术、智能网联汽车等多个关键领域，不少是战略性新兴产业资源整合与合作的典范，具有良好的示范意义。

“布局战略性新兴产业，有利于发挥国有企业产业引领、产业控制等功能与作用，是更好地服务国家战略、增强核心功能的重要举措。”中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁告诉《华夏时报》记者。

清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎在接受《华夏时报》记者采访时表示，中央企业推动专业化整合，有利于有效解决中央企业之间的同质化竞争、重复建设等问题，打造主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出的优势企业。

专业化整合取得积极成效

据了解，签约项目包含中央企业之间的8组专业化整合项目，通过专业化整合，推动资源向主业企业集中，有效增强规模实力，提升重点领域和产业链关键环节的保障支撑能力。

此次签约合作的企业包括：国家管网集团与中国石油储气库合作项目、通用技术集团与中国铁建医疗机构合作项目、中国诚通与航空工业集团航空装备合作项目、中国联通与上海互联网交换中心新型基础设施合作项目等。

国务院国资委副主任王宏志在专题会上指出，中央企业专业化整合方式方法更加丰富多样，既有无偿划转、协议转让、投资并购，也有股权合作、组建战略联盟和创新联合体等。整合范围方面，合作对象更加多元，除中央企业之间、中央企业内部的资源整合外，还涉及中央企业与地方国有企业、高校、科研院所、民营企业之间的协同互补。

签约项目还包含中央企业与地方国资委、企事业单位之间的6组专业化整合项目，通过发挥比较优势，打造与地方发展定位相契合的优势产业，促进中央企业与地方国有企业协同发展。其中包括兵器装备集团与安徽省军工集团合作项目、中国联通与上海互联网交换中心新型基础设施合作项目、中国稀土集团与江西钨业集团稀土合作项目等。

吴刚梁认为，在合作对象方面，以前只强调混合所有制改革，现在是强调与各类所有制企业合作。

下一步，国务院国资委将进一步深化专业化整合，促进战略性新兴产业加快发展。

专业化整合多种多样

战略性重组和专业化整合是国有经济布局优化和结构调整的有效途径。近年来，国务院国资委持续推动市场化重组整合。

10月1日出版的第19期《求是》杂志刊发了国务院国资委党委署名文章《深入实施国有企业改革深化提升行动》。文章特别强调，“要更大力度布局前瞻性战略性新兴产业，加大在新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等产业投资力度，在集成电路、工业母机、关键软件等领域补短板强弱项。”

此次专业化整合项目进行集中签约，涵盖矿产资源、医疗、新型基础设施、生物技术、智能网联汽车等领域。在产业布局具有明显的产业方向，要强化重点领域布局，通过市场化方式，强化国有经济在国防军工、能源资源、粮食供应等领域的控制地位，增加医疗卫生、健康养老、防灾减灾、应急保障等民生领域公共服务有效供给。

“专业化整合的模式根据不同分类维度有不同的分类方法。”周丽莎认为，按照业务类型划分，专业化整合可分为同类行业横向整合、产业链上下游纵向整合及去多元化整合。按照整合要素划分，专业化整合可分为市场整合、技术整合、管理整合；按照整合双方企业所属层级划分，专业化整合可分为央企协同互动、央地融合发展；按照整合的主体划分，专业化整合可以分为企业之间的整合和企业内部的整合。

而对于推进专业化整合，周丽莎认为需要重视以下举措：第一，不仅重视“整”而且重视“合”。专业化整合是一个涉及战略、组织、文化、人力资源等多个层面的复杂过程，尤其要注重在后续的企业整合环节。例如，人力资本的调配困难等一系列问题，这些问题如果得不到有效解决，将严重影响到企业的运作和发展。

第二，在整合的同时需要考虑效益和效率。规模越大，企业的运营和管理复杂性也随之增加。这可能会导致决策速度减慢、沟通效率降低，并增加内部协调的难度。在专业化整合之后需要进一步推动企业内部的专业化整合，提高企业的效益和效率。

第三，专业化整合需要考虑战略制定。企业应从多个角度考虑如何整合其资源和能力，包括技术、市场、财务、人才和文化等。专业化整合也涉及如何协调和整合企业内部和外部的各种资源要素，以及如何采用新的技术和方法进行持续改进。

最后，静态与动态相结合。企业更灵活地配置和利用其资源，从而在不同的阶段获得竞争优势。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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